Rapporten undersöker hur vård, stöd och rättsväsende fungerar för barn som utsätts för kommersiell sexuell exploatering och i vilken utsträckning Sverige uppfyller sina skyldigheter enligt svensk lag och internationella konventioner.

Den bygger på intervjuer med sex personer som utsatts som barn, en kartläggning av rättsväsendet i lag och praktik, en genomgång av domar från 2020–2022 samt relevant forskning och litteratur. Rapporten fokuserar på barn som är permanent bosatta i Sverige och följer samhällets ansvar genom fem steg: att förhindra exploatering, upptäcka och identifiera utsatthet, skydda barn från fortsatta övergrepp, säkerställa åtal och dom samt erbjuda rehabilitering.

En forskningsöversikt av 23 studier visar att europeiskt barnskydd ofta fokuserar på barns och ungas beteende, val och utsatthet, medan strukturella faktorer och exploatörernas ansvar hamnar i bakgrunden.

Insatserna riktas därför främst mot unga och vårdnadshavare genom information, kontroll och stöd, medan exploatörer mer sällan identifieras eller ställs till svars. Studien efterlyser ett större fokus på strukturell utsatthet, maktrelationer och exploatörernas ansvar.

Jämställdhetsmyndighetens kartläggning visar att sexuell exploatering i allt högre grad har flyttat till nätet, där rekrytering, kontroll, annonsering, betalning och själva exploateringen kan ske digitalt. Kartläggningen visar också att efterfrågan är omfattande och sker öppet, trots att sexköp är kriminaliserat i Sverige. De största webbplatserna har hundratusentals svenska besökare varje månad och tiotusentals öppna omdömen från köpare. Rapporten betonar därför behovet av både stärkt stöd och skydd för utsatta och ett kraftfullt arbete mot efterfrågan och de strukturer som möjliggör exploatering.

Rapporten sammanställer det aktuella kunskapsläget och åtgärder inom offentlig sektor, civilsamhälle och näringsliv gällande digitala dimensioner av våld.

Rapporten rör mäns våld mot kvinnor, våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, samt prostitution och människohandel. Den inkluderar även sexuella kontaktförsök med barn via nätet och digitala dimensioner av brottslighet i pornografiska syften.

Jämställdhetsmyndigheten beskriver i delredovisningen hur nationella myndigheter och länsstyrelser kan stödja kommuner och regioner i arbetet med stöd till personer utsatta för prostitution och närliggande målgrupper.

Rapporten redovisar uppdragets plan, genomförda aktiviteter och beräknade kostnader för att införa och utveckla stödet under de första fem åren.